Yttrande från National Bureau of Statistics och andra avdelningar om att främja utveckling och användning av företagsdataresurser
Heliport H Light pris,
Heliport Light Factory,
varningslampa för flyg,
varningslampa för flygplan.
För att till fullo frigöra värdet av företagsdataresurser och bygga en digital ekonomi med data som nyckelelementet, har National Data Administration, tillsammans med Central Cyberspace Affairs Commission, Department of Industry and Information Technology, Ministry of Public Security, och statsrådets statsägda Assets Supervision and Administration Commission, utfärdade nyligen "Opinions on Promoting the Development and Use of Enterprise Data Resources" (nedan kallade "Åsikterna").
Dataförvaltningens och andra avdelningars yttranden om att främja utveckling och användning av företagsdataresurser
Nationella dataresurser [2024] nr 125
Datahanteringsavdelningar i provinser, autonoma regioner, kommuner direkt under centralregeringen och Xinjiangs produktions- och konstruktionskår, partikommitténs cyberspace-kontor, de behöriga avdelningarna för industri och informationsteknologi, de allmänna säkerhetsbyråerna (byråerna), och den statligt ägda Assets Supervision and Administration Commission:
Data som bildats eller juridiskt förvärvats och innehas av företag under produktion och drift är en viktig resurs för företagsutveckling. Att stärka utvecklingen och utnyttjandet av företagsdataresurser är en viktig åtgärd för att främja byggandet av en nationell integrerad datamarknad, optimera effektiviteten i allokeringen av dataresurser och maximera fördelarna. Det är ett oundvikligt krav att bättre spela rollen som marknadsmekanismer och skapa en rättvisare och mer dynamisk marknadsmiljö. För att till fullo frigöra värdet av företagsdataresurser och bygga en digital ekonomi med data som nyckelelement, framförs följande åsikter.
1. Allmänna krav
Med ledning av Xi Jinping Tanke om socialism med kinesiska särdrag för en ny era, kommer vi att fullt ut implementera andan från den 20:e CPC National Congress och de andra och tredje plenarsessionerna i den 20:e CPC Centralkommittén, fullt ut och korrekt implementera det nya utvecklingskonceptet, sträva efter att främja högkvalitativ utveckling, samordna datautveckling och säkerhet, fördjupa reformen av marknadsorienterad allokering av dataelement som huvudlinje, stimulera innovation vitalitet företag som nyckeln, och förbättra förverkligandet mekanismen för företagets data rättigheter och intressen som fokus. Vi kommer att ge företagens huvudroll fullt ut, främja utvecklingen och användningen av företagsdataresurser på ett sekretessbelagt sätt, förbättra företagens konkurrenskraft, stärka den digitala omvandlingen av industrier, bidra till att förbättra styrningseffektiviteten och kapaciteten för offentliga tjänster och ge starkt stöd för att odla ny kvalitetsproduktivitet och främja högkvalitativ utveckling.
2. Förbättra realiseringsmekanismen för företagsdatarättigheter och -intressen
(I) Förbättra bildandet av företagsdatarättigheter och -intressen. Företag ska åtnjuta olika datarättigheter och intressen som anges i lagar och förordningar, civila och kommersiella avtal eller administrativa avtal för de uppgifter som de bildar eller lagligen erhåller och innehar i produktionsprocessen och driften. Främja separat drift av datainnehavsrättigheter, användningsrättigheter och drifträttigheter, och uppmuntra utforskningen av nya marknadsorienterade och scenariobaserade "auktoriserad användning, delade fördelar" modeller. Företag ska följa lagar och förordningar och principen om god tro när de utövar datarättigheter och intressen, och får inte äventyra nationell säkerhet och allmänna intressen, eller inkräkta på andras legitima rättigheter och intressen.
(II) Förbättra mekanismen för datarättsskydd för företag. Stöd företag att utveckla, använda, cirkulera och handla med de uppgifter som de lagligt erhåller och innehar i enlighet med lagar och förordningar, och skydda deras legitima rättigheter och intressen såsom rörelseintäkter. Företag har rätt att självständigt eller anförtro andra att utveckla dataprodukter eller tillhandahålla datatjänster baserat på de uppgifter som de lagligen erhåller och innehar i enlighet med lagar och förordningar eller i enlighet med avtal. Uppmuntra företag att cirkulera data på en mängd olika sätt såsom delning, öppning, utbyte och handel, och resursersättning, för att främja innovativ utveckling, effektiv cirkulation och värde återanvändning av dataprodukter och tjänster. Upprätta och förbättra mekanismen för överföring av datarättigheter och diversifierad mekanism för tvistlösning, och främja samtidig överföring av relevanta rättigheter och skyldigheter i enlighet med lagar och förordningar när företag går samman, splittras, upplöses eller försätts i konkurs.
(III) Förbättra datainkomstfördelningsmekanismen för företag. Bygg en rättvis och effektiv mekanism för värdefördelning av dataelement för att vägleda företag att skapa och förbättra datavärde i produktion, leverans, cirkulation och användning av dataprodukter och tjänster. Följ marknadsutvärderingen av bidrag och fastställande av ersättning baserad på bidrag, och skaffa inkomster som står i proportion till deras bidrag baserat på relevanta enheters faktiska roll i värdebildningsprocessen för dataprodukter och tjänster. Ge marknadens avgörande roll i resursallokeringen fullt ut, spela statens roll bättre och utforska inrättandet av en mekanism för justering av inkomstfördelningen för dataprodukter och tjänster. Företag ska åta sig dataresurser som genereras eller förvärvas vid konstruktion och drift av statliga och allmännyttiga system, och deras utvecklings- och användningsbeteende ska strikt följa relevanta policyer, förordningar och avtal om offentliga dataresurser.
III. Att odla företagens digitala konkurrenskraft
(IV) Förbättra datastyrningskapaciteten. Företag uppmuntras att etablera ett datachefssystem och förbättra mekanismen för hantering av dataresurser. Främja genomförandet av nationella standarder relaterade till datahantering, standardisera utvärderingen av datastyrningskapacitet och stärka konstruktionen av företagsdatastyrning och kvalitetsledningskapacitet. Främja kraftigt molnberäkning, edge computing, big data-analys och andra plattformstjänster, stödja företag att utveckla och använda intelligenta verktyg och etablera ett dataresurssystem som täcker alla aspekter som FoU, produktion, försäljning, tjänster och förvaltning. Implementera kraven i nationell dataklassificering och policyer och förordningar för skydd av personuppgifter. Med utgångspunkt i att förebygga betydande risker, uppmuntra företag att anta differentierade datasäkerhets- och efterlevnadshanteringsåtgärder för data- och databehandlingsscenarier av olika känslighetsnivåer, optimera den interna godkännandeprocessen för efterlevnad för samma typ av databehandlingsbeteende och stärka dataflödesanalys och riskövervakning. Uppmuntra företag att anta tekniska modeller som tillförlitligt datautrymme, blockchain, integritetsberäkning, anonymisering etc. för att främja ett säkert flöde och utveckling och användning av data.
(V) Främja innovativ utveckling av företag. Guide företag att påskynda omvandlingen till en datadriven affärsmodell, använda data för ledning och beslutsfattande och främja processoptimering, organisatorisk omformning och effektivitetsförbättring. Uppmuntra företag att stärka integrationen och analysen av data från flera källor, korrekt förstå utbuds- och efterfrågestrukturen, kundpreferenser och prisförändringstrender och förbättra företagens förmåga att förstå och anpassa sig till marknaden. Stöd företag att koppla samman produktions-, tillverknings-, cirkulations-, försäljnings- och leveranskedjedata för att uppnå systematisk och effektiv förvaltning och förbättra företagsresursallokering och operativ effektivitet. Stöd företag att använda dataanalys, digital simulering och annan teknik för att påskynda produktiteration, förbättra innovationseffektiviteten och förbättra marknadens konkurrenskraft.
IV. Bemyndigande för industriell omvandling och uppgradering
(VI) Främja samverkande innovation i industrikedjan. Stöd branschledande företag att spela en ledande roll, driv uppströms- och nedströmsföretag att gemensamt bygga ett scendrivet, teknikkompatibelt och standardkompatibelt branschtillförlitligt datautrymme, och främja datadelning och användning av stora, medelstora och små företag. Uppmuntra utforskning och innovation av industrins betrodda modeller för konstruktion och drift av datautrymmen baserade på betrodda tredje parter, och främja branschöverskridande och fältövergripande dataflöden och integrerat utnyttjande. Implementera "State-owned Enterprise Data Efficiency Improvement Action", påskynda konstruktionen av ett big data-system för statligt ägda centrala företag, och möjliggör industriell omvandling och uppgradering. Förnya datahanteringsmekanismen för statligt ägda företag och optimera indikatorsystemet för vetenskaplig och teknisk innovationsbedömning.
(VII) Stödja företag att öppna upp sina datatjänstmöjligheter. Uppmuntra Internetplattformsföretag och andra företag att förnya datadriftsmodeller, utveckla dataprodukter och -tjänster såsom referens för beslutsfattande, marknadsföring, efterfrågeanpassning och riskhantering, och bättre betjäna olika affärsenheter. Ge full spela rollen som betrodda tredje parter, främja Internet-plattform företag att upprätta ett ömsesidigt förtroende samarbetsmekanism, och påskynda cirkulation, omorganisation och integration innovation av faktorer. Stöd utvecklingen av industriella Internetplattformar, förbättra kvaliteten och effektiviteten hos industriella Internettillämpningar och främja effektiv aggregering och samordnad användning av industriell data.
(VIII) Hjälp små och medelstora företag att förnya sig i dataanvändning. Guide branschledande företag, Internetplattformsföretag etc. att tillhandahålla inkluderande dataprodukter och tekniska verktyg för att hjälpa små och medelstora företag att förnya och utveckla. Uppmuntra administrativa och offentliga institutioner att köpa dataprodukter och tjänster som krävs för att tillhandahålla offentliga tjänster och utföra uppgifter i enlighet med lagen. Uppmuntra platser med förutsättningar att tillhandahålla offentliga välfärdsdatatjänster till små och medelstora företag. Stödja olika public service-plattformar och industritjänsteplattformar för att öppna företagsdatatjänstområden för att tillhandahålla datastöd för små och medelstora företag att göra affärer, starta företag, fatta affärsbeslut och följa regelverk. Öka stödet för datastyrning och tillämpning av små och medelstora företag, och uppmuntra platser med förutsättningar att utforska utfärdandet av datakuponger, algoritmkuponger och datorkraftkuponger för att minska kostnaderna för datastyrning och användning av små och medelstora företag.
V. Tjäna ekonomisk och social utveckling av hög kvalitet
(IX) Stimulera ny fart för utvecklingen av den digitala ekonomin. Formulera policyer för att främja utvecklingen av dataindustrin, och odla och expandera dataföretag kring datainsamling, aggregering, datoranvändning, lagring, cirkulation, handel, utveckling, användning och säkerhetsstyrning. Stöd företag att utveckla högkvalitativa datamängder för utveckling av artificiell intelligens. Inom nyckelbranscher som vetenskaplig forskning, tillverkning, jordbruk, energi, transport, finans, kommunikation, radio och tv, sjukvård, utbildning, handel och cirkulation och kulturturism, skapa ett antal innovativa tillämpningar för artificiell intelligens med stark demonstration och drivkraft kraft och fördjupa "artificiell intelligens +"-applikationen för att stärka tusentals industrier. Fokusera på utvecklingsbehoven för dataintensiva industrier som obemannad körning, förkroppsligande intelligens och låghöjdsekonomi, och påskynda innovationen av nyckelteknologier för digital intelligensintegrering. Ge fullt ut rollen för organisatoriska mekanismer såsom branschorganisationer och industriella allianser, främja upprättandet av öppna datagemenskaper och stödja konstruktionen av datauppsättningar med öppen källkod. Förbättra den öppna mekanismen för delning av vetenskapliga data, främja en ordnad öppning av vetenskapliga data från universitet, forskningsinstitut, företag och institutioner och stimulera företagens innovationsvitalitet.
(X) Främja innovation inom social styrning och servicemodeller. Utöka tillämpningen av företagsdata inom folkhälsa, allmän säkerhet, ekologisk miljö, gräsrotsstyrning och andra områden, och förbättra sociala styrningsförmåga och servicenivåer. Utnyttja den innovationsledande rollen som branschledande företag och Internetplattformsföretag, accelerera innovation av datadrivna tjänstemodeller och fortsätta att leda förändringen av livsstilar som konsumtion, kultur, underhållning och hälsa. Främja inrättandet av en ny samarbetsmekanism mellan regering och företag, uppmuntra företag att delta i det gemensamma bygget av ett pålitligt urbant datautrymme och fördjupa integrationen och tillämpningen av offentliga data och företagsdata kring nyckelscenarier som smart transport, smart kulturturism , smart utbildning, smart sjukvård, smart äldreomsorg, smarta affärsdistrikt och digitala byar, stärker stadsstyrning, offentliga tjänster och industriell utveckling och optimerar företagsmiljön.
För det sjätte, skapa en öppen, transparent och förutsägbar utvecklingsmiljö
(XI) Förbättra tjänstesystemet för datacirkulation och användning. Uppmuntra utforskningen av diversifierade metoder för datacirkulation och användning, utveckla nya format och modeller som dataförmedling och dataförvaltare, och förbättra datacirkulationens effektivitet. Inom ramen för det nationella dataklassificerings- och klassificeringsskyddssystemet, främja upprättandet av tekniska standarder för datacirkulation över ämnesområden och på lämpligt sätt främja layouten av datacirkulations- och användningsinfrastrukturen. Främja branschtillsynsavdelningar för att formulera och förbättra industridatastandarder och specifikationer, och främja konstruktionen av grundläggande och allmänna datastandarder som metadata och masterdata. Uppmuntra professionella institutioner att tillhandahålla företagsdatastyrning och kvalitetsutvärderingstjänster för att främja förbättringen av dataresurskvaliteten. Uppmuntra företag att stärka datastyrning, produktutveckling, värdeutvinning och applikationsinnovation, aktivt genomföra dataresursinmatning och främja efterlevnad och standardiserad hantering av datatillgångar. Förbättra tjänstesystemet för bedömning av dataresursvärde och utforska möjliga vägar för dataresursisering, produktisering, värde och tillgångsskapande.
(XII) Utöka öppningen på hög nivå i datafältet. Uppmuntra företag att aktivt delta i utformningen av internationella regler för datastyrning och tekniska standarder. Stöd företag att optimera sin affärslayout och aktivt utforska den globala datamarknaden. Fokusera på utvecklingen av högkvalitativa dataresurser, nyckelteknologisk forskning och utveckling, stor applikationsinnovation etc., och introducera dataföretag med stark baskapacitet och stor utvecklingspotential i enlighet med lagar och förordningar. Främja och standardisera det gränsöverskridande flödet av företagsdata, stödja lokalt byggande av internationella dataportar, gränsöverskridande dataservicecenter, etc., och skapa förutsättningar för global dataresursdelning och utveckling och industriellt innovationssamarbete.
(XIII) Förbättra effektiviteten av datasäkerhet och efterlevnadsstyrning. Förbättra mekanismen för gemensam hantering och styrning av data, stärk avdelningssamordningen och central-lokal samordning och främja inkluderande och försiktig övervakning. För nya teknologitillämpningar, nya modeller och nya format, utforska etableringen av en "sandlådeövervakning"-mekanism för att bygga en förvaltningsmiljö som uppmuntrar innovation, flexibilitet och inkludering. Förbättra kommunikationsmekanismen mellan myndigheter och företag och stabilisera företagens efterlevnadsförväntningar. Främja utformningen av industridataklassificering och graderingsstandarder, och förbättra dataresursutveckling och tekniska säkerhetsspecifikationer för användning. Förbättra datasäkerhetshantering och certifieringssystem för personlig informationsskydd. Stärka konstruktionen av industrins självdisciplin och skapa en rättvis konkurrens, standardiserad och ordnad marknadsmiljö.
VII. Garantiåtgärder
Stärk talangutbildning och bygg ett dataelementrelaterat professionellt talangutbildningssystem med högre utbildning och yrkesutbildning som huvuddel och fortbildning som komplement. Stöd odling av teknisk och kvalificerad personal inom datastyrning, dataanalys, dataöverensstämmelse, datamärkning, utbildning i artificiell intelligens, etc. genom integrering av industri och utbildning, utbildningsbaser etc. Ge full spel åt den vägledande rollen för statliga investeringar , främja utvecklingen och användningen av dataresurser inom nyckelområden och konstruktionen av pålitligt datautrymme. Relevanta avdelningar på alla nivåer, såsom data, internetinformation, industri och informationsteknologi, allmän säkerhet och SASAC, bör stärka den övergripande samordningen och övervakningen och vägledningen, förfina arbetsfördelningen och göra ett bra jobb för att främja implementeringen. Relevanta avdelningar i olika regioner bör ge goda garantier för olika faktorer utifrån lokala förhållanden och främja genomförandet av policyer.